四要：要什麼、如何要、向誰要、幾時要？   陳水扁總統於三月四日晚出席台灣人公共事務會（ＦＡＰＡ）二十五週年慶祝晚宴時，提出「四要一沒有」，即第一、「台灣要獨立」，第二、「台灣要正名」，第三、「台灣要新憲」，第四、「台灣要發展」，第五、「台灣沒有左右的問題」。該宣示即時受到現場與會者，全體一致熱烈掌聲的歡迎。此一震撼台、美、中政壇的消息瞬間傳開，各界社會也展開不同程度地認知與解讀。為了避免各方天馬行空隨興的意杜，總統府在隔天第一時間內提出官方正解。副秘書長陳其邁說陳總統「四要一沒有」的談話，是針對中國對台灣主權的侵蝕與打壓，與「四不」承諾無關，也沒有違背民進黨黨綱；陳總統確是經過相當縝密的思考，包括台灣主體意識的路線、未來台灣要走的路線與施政內容等範疇。另一位副秘書長卓榮泰則更進一步指出，「四要一沒有」並未超越總統歷年來的談話，總統說台灣要發展，包括公平正義、台海和平，都有延續性；正名無涉更改國號，追求獨立也不是要宣佈台獨，正名、新憲也非推動統獨公投，因此並未違背「四不」的承諾。外交部長黃志芳也表示，總統提出的「四要一沒有」與「四不一沒有」沒有關係，「四要一沒有」不涉及「四不一沒有」，台灣的正式國名仍是中華民國，總統並沒有宣布台灣獨立，也沒有說要成立台灣共和國。陸委會副主委童振源解釋陳總統的「四不」與「四要」的差別時，表示「四要」是台灣現狀，「四不」是對國際的承諾。   原本陳總統的「四要一沒有」讓人耳目一新，等了七年陳總終於有勇氣說出台灣要獨立，這讓許多海內外長期盼望台灣能早日獨立的人士，真是喜出望外額手稱慶。但是經過陳總統的第二次說明、總統府幕僚及政府相關權責單位的解說後，則失望多於期望，咸認為真是高興的太早。因為陳總統既沒有說清楚「四要」到底是要什麼？也沒有講明白「四要」到底該如何要？只是把大家朝思暮想的「台灣國」，再呼一次口號，結果仍然是「空中樓閣」，只聞樓梯響不見雷雨下。俟我們聽清楚弄明白了此四要一沒有之後，也不知道到底是要獨立、還是不要。因為「四要」與「四不」相行不悖，互不抵觸。陳總統既沒有宣佈獨立，也沒有要更改國名，台灣的正式國名仍是中華民國。這就好比說建築商要蓋一棟大樓，只提出美輪美奐的透視看板，卻沒有真正施工所需的建築藍圖，讓人無所適從。當我們把四不「不宣佈台獨、不更改國號、兩國論不入憲、不推動統獨公投、沒有廢除國統綱領與國統會的問題」與四要「台灣要獨立、台灣要正名、台灣要新憲、台灣要發展、台灣沒有左右路線、只有統獨問題」拿來比對時，我們得到『台灣要獨立但卻不宣佈台獨、台灣要正名但卻不會更改國號、台灣要新憲但卻不是要重新制定以台灣為主體的國憲、台灣要發展但卻不能推動統獨公投、台灣沒有「積極開放有效管理」或「積極管理有效開放」的左右難題、也沒有「理想」與「現實」的路線衝突、只有「廢統終統」「要獨不獨」的問題』之矛盾與困惑。端看「四要」與「四不」，我們真的不知道，到底是該要、還是不該要？   過去陳總統也曾於二００二年時，對著ＦＡＰＡ成員提出護照加註台灣的政策宣示，後來並具體落實實施。只是護照上，台灣仍然是屬於中華民國不可分的一部份。尤為甚者是，最近才勞師動眾，號召海外人士回台換取的新版身份證，台灣仍然只是「台灣省」，真是讓人望證興嘆、欲哭無淚，凍省等於是白凍了。有人說四要之所以提出，是在規範民進黨有意參選二００八總統的政策取向。有鑑於國家定位不容模糊，台灣地位不應被地方化，故願特此提出「要什麼、如何要、向誰要、幾時要」來論述「四要」。   「四要」到底是『要什麼』？第一、「台灣要獨立」。陳總統說『台灣是主權獨立在中華人民共和國以外的國家，台灣獨立是台灣人民共同的理想與長期的目標，追求台灣獨立不是危險的退步，是最崇高的志業。』台灣到底要什麼形式的獨立？台灣要獨立於國民黨的統治之外？獨立於虛幻的中華民國之外？獨立於二次大戰主要佔領國、美國的行政管理權之外？還是要爭取台灣人民自己當家作主的最終獨立？由台灣人民自己當家作主的台灣獨立，確實是台灣人民共同的理想與長期的目標，也是最崇高的志業，但如果只追求在中華民國體制下的台灣獨立，硬指「台灣就是中華民國、中華民國就是台灣」那可還真是很危險的退步，因為在國際社會的認知裡，中華民國早已被中華人民共和國給繼承了。台灣與中華人民共和國八竿子打不上水，台灣從不曾是它的一部份，台灣要獨立是取決於全體住民的意志與國際認同，而不是靠中國的施捨與皇恩。   第二、「台灣要正名」。『台灣是我們母親的名字，台灣是最美、最有力的名字，台灣是參加聯合國進入國際組織最好的名字。』但最美麗的名字，為何不以她為國家的正名，而偏偏要把她當成附屬的別名。既要正名如果還不能改國號，或根本就不想改，卻老以虛幻的中華民國為正號，以台灣為副名或別號去申請加入聯合國，那不正好落入有如香港以中國為宗主國的附庸，真的是無異於緣木求魚，徒讓人困惑台灣人民到底是要爭取什麼。   第三、「台灣要新憲」。『台灣要走向正常完整的國家，需要一部合時、合身、合用的台灣新憲法，不要怕立法院四分之三的否定權，不要怕公民投票二分之一沒辦法通過，噴口水、怪來怪去沒有用，只要大家同心合力，目標一致，有一天一定會成功。』一個主權獨立的國家，自然有其明確的疆域版圖。但台灣要的新憲，如果連國土都無法界定，連國號都不能換，連改變現狀的統獨公投都不能入憲，那又怎能說是一部合時、合身、適用的新憲呢？那豈不成了畫餅讓人民充飢的新餡陷。   第四、「台灣要發展」。『台灣的存在是全民、台商、在民主社群大家共同的利益，只有實施民主、經濟繁榮、照顧弱勢，台海和平才有發展。』台灣的存在，確實是全體海內外台灣人，要永續發展的最佳帡帳。但如果勞資對立無法妥善解決，外勞仲介無法制度透明化，國民稅制無法人人公平合理化，社會轉型正義無法真正落實，那又怎能期望台灣再次地起飛發展呢？台灣當前的瓶頸困境，確實是國人對於國家認同的南轅北轍。執政者在台灣國與中華民國間左右搖擺不定，既要台灣獨立，又不願放棄自己手中業已掌握的中華民國執政權，致造成國人對國家認同的錯亂，莫不以此為最。   「四要」到底是『如何要』？要蓋房子，是需要施工藍圖。台灣要獨立，豈能沒有建國綱領與施行細則？時下台灣人民對於國家的定位，真的莫衷一是。台灣主權獨立，明文載於民進黨的黨綱，陳總統及其執政團隊的各級政府也從無人否定，台灣已經是一個主權獨立的國家。怎麼現在卻又要高舉台灣要獨立的大旗呢？是為選舉？是為凝聚深綠，來達合時合身適用的共識？既已擬定要獨立，那「四要」到底該『如何要』呢？是該由執政黨先否定台灣已經是一個主權獨立的事實？該先修改民進黨黨綱所載台灣主權獨立的論述？還是該先釐清台灣的主權何在？該向誰要回主權？該向誰宣佈獨立？然後才能凝聚國人共識，再繼續往台灣獨立的建國大道邁進。   「四要」到底該『向誰要』？台灣既然從未曾屬於中華人民共和國，中華人民共和國也從未被國際社會承認擁有台灣的主權，為何陳總統要帶領我們去向中國要求獨立呢？難不成是因為中國有九百多枚的飛彈對準台灣，所以台灣就得向中國要求獨立？但是看看以色列受到的，豈只是千枚飛彈的威脅和攻擊，可也從沒有聽說以色列要向阿拉伯世界要求獨立呀！要獨立，自然得尋求主權的法源。台灣的法理主權，自第二次世界大戰後，一直由台灣戰區的主要佔領權國、美國所持有，而且從未轉讓。多年來中華民國只是一個被委託，在台灣執行行政管理的流亡政府，當局若真的下決心要讓台灣獨立，就應該拿出領袖權統馭力，將全民導向討伐中華民國非法佔領台灣，去向中華民國爭取獨立，進而依序制定台灣基本法，成立台灣平民政府，最終向美國要回台灣的領土主權。任何想要以走捷徑的方式，以喊口號式的四要來爭取台灣獨立，那都只是自己喊爽的一廂情願，國人自當知道什麼該要、什麼不要。   「四要」到底該『幾時要』？台海兩岸的軍事實力逐日失衡，台灣要成為擁有領土主權之正常化國家的困難也與日俱增，四要的改造工程該「幾時要」，嚴格說應該昨天就要。台灣要正名，唯有即早認清中華民國絕不等同台灣，早日走出台灣就是中華民國的迷失，四要才有可能真正落實。因為中華民國只是一個不被國際社會承認，沒有實質主權的流亡政府。台灣既要正名，其當務之急就應該放棄中華名國的國號。正正國家名，建國自然順。台灣要新憲，就得明確地界定自己的疆土，就得制定政府的體制到底是總統制、內閣制、還是雙首長混合制，就得規範台灣與中國的關係，就得徹底地揚棄中華民國憲法，是要制定新憲，而不是把舊憲拿來修修補補，那只會是合眼前之時、合私黨之身、適私黨之用，但它終將讓台灣社會的永續發展捉襟見肘、越補越大洞，名不正言不順，使台灣建國因無法源而功虧一簣。   建立一個享有國際人格正常化的國家，是台灣島上全體住民四百年來共同的志業，它是一項艱巨的挑戰，也是一件偉大的時代使命，沒有任何一個台灣人可以逃避，人人必須要竭盡所能全力參與。然而我們也必須承認，台灣當前所面臨的困境與挑戰，也是世上絕無僅有的。我們不但外有強敵虎視眈眈、文攻武嚇的威脅，還內有黨團朝服敵營、聯共制台的分裂，更有營中魚與熊掌、兩者皆要的己私，甚有陣中口號天響、鳴金擊鼓的錯亂。社稷不明，寧願捨棄具體的行動綱領，去屈就前後不一的口號，而導致只圖贏取內鬥的戰役，而不惜犧牲全盤皆輸的戰局。台灣自一九九六年的總統直選後，就業已向世人宣告我們擁有真實的人民主權  (Popular Sovereignty) ， 業已實質獨立 (De facto Independence)。但因從未曾實際立國，根本就無法源可以證明自己擁有領土主權 (Territorial Sovereignty)，當然不被國際社會承認為是一個擁有領土主權法理獨立 (De jure independence) 的國家。那也正是美國前國務卿包威爾，於二００四年十月二十五日，在國際公開的場合，對台灣現況所作最為貼切的詮釋。台灣雖然是一個國家，但卻不能算是一個正常的國家。他說台灣尚未〈法理〉獨立，她不擁有一個國家的主權 (Taiwan is not independent. It does not enjoy the sovereignty as a nation.) 。偉大的志業需要人人的參與，台灣的建國大業需要全體台灣人民的投入。但願人人都能為台灣國家的正常化，盡一份建設性的心力，而不是只當發號令人扼腕評論的指導員。 (Be a fixer, not a finger-pointer).   台灣鄉情關懷會會長：謝鎮寬    二００七年三月十四日於加州海沃